ソウル市クロ（九老）区に住むある母親と娘は、昨年の夏から町内の教会の前で1年以上にわたり開かれているデモの騒音のために苦痛を受けていると吐露した。商人たちも同様に疲労感を訴えている。教会の周辺で農水産物を販売する店主の50代男性のイ・ヒョンドンさん（仮名）は「デモが行われる日には売り上げが落ちる」と苦い表情で話した。狭い路地がデモ参加者たちで混雑するため、仕方なく店の入口の片方を閉めているという。
家の前の路地が「表現の自由」という大義名分で包装された集会やデモに脅かされている。一般市民が暮らすのに適した環境を作るために、法的に「住居地域」という区分になっているが、集会は誰も触れることができない権力のように路地にまで浸透しているためだ。表現の自由が快適な住まいを享受する「幸福追求権」を侵害しているわけだ。これを制止する警察も明確な法的根拠がなく、現場での対応に苦心している。
2023年の1月1日からことしの4月15日までに警察に届け出されたソウル地域での集会5万642件を分析した結果、実に6109件(約12%)が住居地域（専用・一般・準住居地域）で行われていたことが確認された。これは1日に13件の割合だ。これは政府・公共機関前での集会をはじめとして比較的公共性があると考えられる主要企業の前や公園・地下鉄の駅出口などのスペースは除いた数字だ。すなわち、人々が暮らす場所で常に集会が行われていることを意味する。
通報された事例を区域別に区分すると、住居地域での集会の特徴が明確に表れている。特にヨンサン（龍山）区の場合、同期間の集会のうち3分の1（1898件）が住居地域に集中している。大統領室前などの主要機関を除いた数字であるにもかかわらず、龍山区に特に集会が集中している理由は、主要な財界関係者と指導層が居住する場所であるためと解釈される。実際に、サムスン電子のイ・ジェヨン（李在鎔）会長の自宅前をはじめ、高級住宅地域のナインワンハンナム（漢南）や漢南ザ・ヒルなどの前では、ほぼ毎日デモが行われている。カンナム（江南）区（376件）とソチョ（瑞草）区（364件）の路地も似たような状況だ。教会や聖堂・寺院などの宗教施設の前で行われる集会も実に541件に達する。さらに生徒たちの学習権が保障されなければならない小・中・高等学校の前で開かれた集会も106件あったことがわかった。
このような状況に、専門家らは一般市民の平穏権や学習権などを確保できる具体的な制度が必要だと主張している。第21代国会も国民の被害を解消するため、住居地域の集会に対する規制を強化する法案を7件発議した。しかし、これらの法案は議論すらされないまま、すべて廃案とされた。これらの法案を発議した国民の力のユン・ジェオク議員は「国会の職務放棄だ」と批判し、22代国会で再び関連法を推進する意向を明らかにしている。
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