政府筋によると、北朝鮮は暴風軍団傘下の4旅団に所属する兵力約1万人を派兵するものと予想されている。すでに特殊部隊員約1500人をロシアのウラジオストクに移送しており、近く第2次輸送作戦が始まる予定だ。
ピョンアンナムド（平安南道）トクチョン（徳川）市に駐屯しているとされる暴風軍団は、特殊8軍団を母体に創設された最精鋭特殊部隊だ。1991年に第11軍団に再編成され、2017年に既存の朝鮮人民軍陸軍で5番目に独立部隊の特殊作戦軍として独立した。
暴風軍団は4つの警報兵と7つの航空陸戦、3つの狙撃旅団で構成されている。
2023年2月の人民軍創建75周年の閲兵式では、暴風軍団の軍旗が同部隊の訓練映像とともに公開された。2020年12月には中朝国境を封鎖するために暴風部隊が投入され、ヤンガンド（両江道）ポデリ（浦台里）で国境警備隊の軍人を銃撃し射殺する事件が発生した。
これに先立ち、キム・ジョンウン（金正恩）国務委員長は9月11日と10月2日に暴風部隊と推定される特殊部隊を視察した。
金国務委員長は「わが軍隊は、今日戦争が起きたとしてもただちに一挙に敵を制圧し、無慈悲に一掃して完全に事態を収束することができるよう、万全の準備ができていなければならない」とし、「有事の際に我々の軍隊と正対した時には、敵が血を流さざるを得ないようにすべき」と強調した。
北朝鮮の地上軍の海外派兵は今回が初めてだ。過去にベトナム戦争の際、戦闘機の操縦士と心理戦部隊を派遣したことがあり、第4次中東戦争の際はエジプトに戦闘機の操縦士を派遣している。
韓国政府は、北朝鮮軍のウクライナ戦争への参戦が朝鮮半島と国際社会に及ぼす影響を注視している。ユン・ソギョル（尹錫悦）大統領はこの日緊急安保会議を開き、北朝鮮軍のウクライナ戦争への参戦が安保に及ぼす影響について検証を行った。
大統領室は「参加者らは最近の北朝鮮軍のロシアへの移動およびロシアと戦争支援情報を共有し、露北の軍事的な連携が軍事物資の輸送を越えて実質的派兵にまでつながっている現在の状況が、韓国はもちろん国際社会に対する重大な脅威になるとの認識を共にしている」とし、「このような状況を座視せず、国際社会と共に使用できる全ての手段を動員して対応する」と伝えた。
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